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一江碧水绕巴渠——达州市河长制工作纪实

天空拉下黑幕,拂着州河凉风,惬意直达心底。这份夏日的宁静实属不易。达州作为工业城市,在经济飞速发展过程中,也付出过环境代价。河道采砂、污水直排、乱占乱建乱堆……“母亲河”州河也曾伤痕累累。

为有效保护江河湖泊等水资源,2017年4月14日,达州市委、市政府印发《达州市贯彻落实〈全面推行河长制的意见〉实施方案》,全面推行河长制工作。

几年时间,我市水环境质量逐步好转。2021年上半年,全市国控、省控考核断面水质监测数据显示,全市8条市级河流22个考核断面地表水水质达标率均在90%以上,渠江、巴河、前河、中河、后河等境内主要河流常年水质都稳定在三类以上。

扛牢职责 让河道更畅

河湖管理保护是一项复杂的系统工程,水行政、自然资源、卫生、住建、农业、渔业等部门都有管理职责。曾因缺乏牵头部门,河湖管理保护工作存在部门各自为政、相互推诿的现象。

为了那荡漾的绿波,我市在全境流域推行河长制,全面构建起了市、县、乡、村四级河长体系,建立健全了以党政领导负责制为核心的责任体系,落实了各级党委、政府河流管理保护主体责任,明确了各级河长职责,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

及时完成省河湖长制信息平台“一张图”行政区划调整,完成对106个乡(镇、街道)行政区划调整,对现有200个乡(镇、街道)的河长进行优化设置……目前,我市设置市级河长16名、县级河长160名、乡级河长1364名、村级河长3065名,护河员656名、河段警长172名,常态化开展巡河护河,打通了河长制落实“最后一公里”。

为巩固碧水成果,持续改善河湖水质,结合全市河流“一河一档”制,我市及时印发2021年度河流目标、问题、任务、责任“四张清单”,印发联络员单位《工作职责》 《工作制度》和《市级河长巡河制度》《河长制工作市级考核办法》,形成了职能明确的责任体系,并将河长制工作纳入到市、县2021年度政府综合目标考核范畴。

与此同时,我市正在加快推动市县河流“一河一策”管理保护方案(2021—2025年)编制工作。

筑牢防线 让河景更美

实行河长制,必须坚持生态优先、绿色发展,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系。

发源于大竹县的铜钵河全长106公里,大部分在该县境内,是渠江的支流和嘉陵江的上游。但早在三十多年前,铜钵河就因手工造纸而被严重污染,随着经济的发展,工业废水、生活污水、畜禽养殖等更加剧了水质的恶化,一度成为群众避之不及的臭水河。

“十多年前,针对铜钵河污染,我们开始了大规模的整治。治理工作虽取得一定成效,但稍有松懈污染就反弹。”一位多次参与铜钵河污染治理的干部回忆说。

拆除禁养区内养殖场83家、整治非禁养区养殖场178家、养殖污染整治率100%、所涉8个乡镇污水处理设施全部建成并正常运行……铜钵河在河长制实施后迎来了新生。“目前,铜钵河干流水质常年稳定在三类。”大竹县河长制办公室工作人员兰朝忠说,得益于铜钵河水质的改善,该河下游的百节镇段浅水滩吸引了众多亲水的游客。

而铜钵河的变化,只是河长制实施后的一个缩影。散乱污企业关停、非法码头整治、河道四乱(乱占、乱采、乱堆、乱建)清理、取缔利用船舶从事水上餐饮活动、莲花湖湿地生态修复、渠县“两江四岸”生态滨江走廊建设、万家河黑臭水体治理、实施城镇污水处理设施建设、农业面源污染有效治理、增殖放流和禁止天然水域渔业资源生产性捕捞……一系列的举措和行动,让我市境内江河湖泊洗净了遮盖其美貌的污渍,恢复了昔日的靓丽容颜。

“下一步,我们将定期开展河湖专项执法活动,积极查处违法设障行为,努力构建清障长效机制,让河水更清、河岸更绿。”达州市水务局相关负责人说。

智慧治水 让河岸更绿

在第三季度市级河长巡河中,明月江市级河长来明月江,联络员单位市交通运输局工作人员立即打开“达州河湖通”客户端巡河软件进行巡河。在实地查看了明月江水体水质情况、河流水域岸线管理情况后,他针对河岸垃圾清理、河道支流清淤、沿河生活污染等问题现场提出了督办要求。

类似的巡河,在达州已是常态。“为保证巡河质量,市级河长在巡河督导中,均采取现场督办和暗访督导相结合的工作方式,针对发现的问题通过提示、约谈、通报等形式促进整改,有效压实了各级河长巡河责任。”达州市河长制办公室工作人员陈湘说。

据统计,2021年上半年,我市各级河长共巡河15126人次,巡查出涉河问题937个,目前已整改847个,其他问题正持续整改中,实现了河长制“有名”向“有实”顺利转变。

智慧治水不止于此。登录达州市河湖长制信息管理平台,随机点击一条河流,河段长度、河段起止点、流经乡镇、县乡村三级河长巡河员基本情况、河长巡河日志清单和事件清单等河流信息立即弹出,一个全新的信息化管水、护水、治水模式一览无余。

自2018年10月我市试点启动河湖长制信息综合管理平台以来,“一张蓝图管河、一条轨迹管人、一个标准管事”的三管模式让“治水”顺利切换到“智慧管水”模式。

据了解,只要巡河员在巡河中发现河道垃圾、畜禽养殖等问题,马上反馈到平台上。随后,相关责任单位将提出整改意见,问题随即得到解决。同时,整改后的处理结果将会提交平台。一套流程下来,实现了从监管到治理完成反馈的闭环管理。

“该平台以全数据集中、全社会协同、全业务智能为建设理念,通过护河员、群众、监测设备等,将人、事、物串联起来,实现实时监控重点河段和敏感区域、指导监督综合治理、掌握河道基本情况、接受群众日常监督、辅助进行考核等功能,形成集综合分析、业务管理及辅助决策为一体的多维度河长制管理应用体系。”达州市河长制办公室主要负责人说。

据统计,该平台运行以来,共推送了11万多条巡河信息,平均每天100多条;登记涉河问题2万多条,整改率达100%。

责任编辑:张致铖

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