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达州以创建国家森林城市为总揽推进国土绿化高质量发展

阳春三月,万物复苏。巴渠大地,林草吐绿,繁花似锦,生机蓬勃,一座靓丽的森林之城正向我们徐徐走来。

“十三五”以来,达州市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,将加强生态文明建设作为推动达州可持续发展的内生动力,以创建国家森林城市为总揽,深入开展大规模绿化达州行动,重点解决城乡绿化短板问题,把产业发展与生态扶贫有效结合,持续推动国土绿化高质量发展。

五年来,全市完成营造林177.4万亩,其中人工造林及封山育林94.5万亩,中幼林抚育50.4万亩,低效林改造11万亩,全民义务植树人次1511万,义务植树近6000万株。全市森林覆盖率达到45.31%,全市城市人均公园绿地面积达13.87平方米。

“十四五”开局之年,达州市创建国家森林城市将迎接国家验收“大考”。

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中心城区俯瞰

梨树坪湿地公园

梨树坪湿地公园

莲花湖湿地公园

莲花湖湿地公园

通川区青宁空中草原

通川区青宁空中草原

万源天保工程管护区秋色一景

万源天保工程管护区秋色一景

坚持绿色发展  创建国家森林城市

2016年,四川省启动实施“大规模绿化全川”行动,提出建设成都平原、川南、川东北和攀西四大森林城市群。达州市委市政府审时度势、顺应民意,从提高城市可持续发展能力和生态承载力的内在需求出发,聚焦“同步全面建成小康社会”和建设“川渝陕结合部区域中心城市、四川东出北上综合交通枢纽”目标定位,在成功创建四川省森林城市的基础上,2017年作出了创建国家森林城市的决定,让广大市民共建共享“城在林中、人在绿中”的宜居达州。

以上率下,高位推动。达州市高度重视创森工作,创森伊始就成立了以市委书记、市长为双组长,市级相关部门和各县(市、区)主要负责人为成员的市级创森领导小组,组建创森专班,各地各相关部门也相继成立了创森领导小组和办公室,切实加强对创森工作的领导。各级党政军和部门领导每年在植树节期间带头参加义务植树。2019年,市委、市政府又将创森工作纳入创建国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市统筹安排部署。仅市委市政府召开的专题部署、推进、督导会议达10余次。全市上下形成了政府主导,部门协作、县(市、区)联动、多城同创、全域创森的工作格局。

科学规划,明确责任。聘请四川省林业科学研究院,编制了《达州市国家森林城市建设总体规划(2018—2027年)》。对照创森总规,市委市政府及时制定印发了《达州市创建国家森林城市实施方案》《达州市创建国家森林城市2018—2020年度任务》等一系列文件,将工作任务和责任,细化分解落实到了市级相关部门和各县(市、区)政府。为攻克创森中的重点、难点,2019年,市委市政府办公室又印发了创森测评体系《“重要指标、重点建设项目、重大事项”攻坚清单》和《常规任务攻坚清单》,将重要指标、重点建设项目分别落实到了市委、市政府分管领导和各地各部门主要负责人的肩上,全面推行领导挂帅、挂图作战、清单管理、逐项验收的工作推进机制,创森工作得到全面提速。

创新机制,加大投入。大力推行“工程绿化十义务植树十社会参与”绿化形式,加大沿江沿河沿路绿化、流域库区湿地生态区和城区公园绿化。坚持政府投入为主导,积极推进PPP融资模式,动员和吸引社会资本广泛参与的多元化投入机制。累计投入创森资金63.53亿元,其中各级财政资金56.96亿元、吸收社会资本6.57亿元,为创森提供了强有力的资金保障。

坚持城乡一体   全域兴绿增绿

达州市始终坚持以绿化达州行动为抓手,深入开展绿化创建“五大”行动,加快构建完备的城乡一体化森林生态网络。

山坡“植绿”。以新一轮退耕还林和天保二期工程、现代林业重点县建设为重点,全面推进大规模国土绿化行动。五年来,全市新造林5.8万公顷,改造人工纯林0.3万公顷,新增森林面积3.65万公顷,森林覆盖率上升至45.31%,五年净增三点三个百分点,基本形成了林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生态网络。大竹县、渠县先后被授予全国绿化模范县;宣汉县、开江县被授省级绿化模范县。

城区“扩绿”。通过规划建绿、道路补绿、拆墙透绿、垂直挂绿、封育补植补造等多种形式,不断拓展城市绿色空间,提升人居生态环境。创森以来,全市新建和改扩建成各类公园绿地2009.27公顷;新增城区防护林879.38公顷,新绿化和提升打造城区道路98.94公里,其它绿地543.78公顷,中心城市人均公园绿地面积达12.06平方米,人均公园绿地比创建前增加近3平方米,城市绿化覆盖率提升至40%以上。各建成区基本形成了以城市公园、街头游园和城市防护林为主体,以城市河流,城市道路、单位庭院和住宅小区、自然山体等绿化为补充的城市绿化新格局,初步构建起了“500米见园、推窗见绿”的城市生态网络,宜居宜业生态达州日益显现。

乡村“兴绿”。大力实施乡村振兴战略,结合古镇、古村落保护和乡村生态旅游,推进乡镇和幸福美丽新村绿化,先后成功建全国绿化模范县2个,全国绿化模范单位1个,国家森林乡村19个,省级绿化模范县2个,省级森林小镇8个,绿化示范村82个,园林式单位59个,幸福美丽新村372个,绿化美化示范点845个,全市集中居住型村庄林木绿化率达41.12%,分散居住型村庄达32.69%,乡村生态环境得到极大提升。

道路“连绿”。全面推进城市进出口、高速公路、环城公路和新建道路等绿色森林廊道建设。创森以来,全市共计新绿化和提升打造道路绿色森林廊道767.28千米,建设森林绿道61千米,城区绿道98.71 千米,全市道路林木绿化率达91.55%,基本构建起了树种丰富多样、景观较为优美的绿色交通网络。

河湖“盈绿”。持续加大沿江、沿河、重要水源地和重要库区防护林地建设和提质增效,全面实施嘉陵江上游沿岸生态廊道修复与保护工程。创森以来,全市共完成水系绿化60千米,库区绿化1420公顷,全市重要水源地森林覆盖率达83.03%;河流和水库林木绿化率分别达85.62%和85.16%。“一岸一景、一库一景”的水系森林系统基本形成。

坚持兴林富民  助力脱贫攻坚

达州市始终以为民惠民作为国土绿化的出发点和落脚点,将造林绿化与产业发展相结合,走“绿水青山就是金山银山”之路。754个贫困村依托生态扶贫实现全面脱贫。2020年,全市林业总产值达172.6亿元,林农人均从林业上获得的收入达到2200元以上。

发展特色产业。突出亮点、做大做强特色优势产业。五年来,通过新建和改造,全市共建设以银杏、油橄榄、香椿、树花菜、乌梅、青花椒、竹产业等为主的特色产业基地3.25万公顷。油橄榄、乌梅、香椿、树花菜分别列入“国家地理标志产品保护”目录,“绿升”牌特级初榨橄榄油荣获“中国驰名商标”。开江县、达川区、大竹县分别获得“中国油橄榄之乡”、“中国乌梅之乡”和“全国香椿第一县”美誉。万源、宣汉、大竹、达川区先后获得四川省林业产业强县;开江、渠县、通川区先后获得四川省现代林业建设重点县称号。全市“一县一品一业”的林业产业格局基本形成。

加快旅游康养发展。大力实施“森林公园+森林康养+森林人家”的林旅模式,先后建成国家级森林康养试点基地2个、省级森林康养基地11个、省级森林康养人家28家、国家级森林公园4个、省级森林公园5个、国家级湿地公园1个、省级湿地公园2个、国家4A级旅游景区10个。2020年,接待生态旅游人数1685.2万人次,生态旅游收入达26.4亿元。

培育壮大经营主体。积极扶持培育、壮大林业新型经营主体,增强辐射带动能力,推进现代林业发展。全市共培育重点林业企业70家,其中国家林业重点龙头企业3家、省级林草重点龙头企业12家,建立林业专业合作社293个。万源发荣林业产业有限公司木材节约利用、开江天源油橄榄有限公司油橄榄综合利用模式2020年入选全国林业资源综合利用典型案例被推广。

坚持预防为主  巩固绿化成果

达州市全面贯彻保护优先的方针,切实加强对森林资源的管理和对林业灾害的防控,不断巩固提升绿化创建成果。

加强立法保护。坚守林业生态红线,先后颁布施行了《达州市湿地保护修复制度实施方案》《达州市城市绿线管理办法》《莲花湖湿地保护条例》《古树名木保护管理办法》《重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间清理整治实施方案》等一系列地方规范性文件,为全面加强森林资源、湿地资源、绿地资源保护奠定了坚实基础。

健全防护体系。进一步建立健全了森林资源保护体系,全市建有森林防火办公室、森林资源保护科(股)、自然保护地管理科(股)、林业有害生物防治检疫机构各8个,有害生物测报站(点)36个,专业扑火队伍7支,半专业扑火队伍70余支,巡山护林队伍1000余支,储备有各类防、扑、治机具15500余台(套、件),为全面有效保护好森林资源奠定了坚实的基础。

落实管护责任。全面落实天然林保护、退耕还林、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林防火、森林资源管理等工作责任,构建起了纵向到底、横向到边的森林资源保护责任体系。全市从建档立卡贫困户中选聘5713人为生态护林员。进一步加强森林资源监测能力和林业信息化建设,建立和完善了森林资源、湿地资源、林业有害生物、城市绿地资源数据库,森林资源监测和林业信息化水平迈上新台阶,全市松材线虫病防控取得阶断性成效,并得到国家、省林草部门的充分肯定。

开展专项整治。始终保持高压态势,积极开展整治破坏森林资源、绿地、野生动物等专项行动10余次,依法查处涉林涉绿违法案件1277件,处罚人数1310人,没收木材2092.55立方米。全力开展森林防灭火专项整治行动,防灭火能力进一步提升。五年来,全市未发生一起严重非法侵占林地、湿地,破坏森林资源,滥捕乱猎野生动物等重大案件和公共事件,森林资源和城市园林绿化成果得到有效保护。

责任编辑:张致铖

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