达州发布投稿QQ群:524762455

首页 专题 2020年专栏 达州改革动态

迸发改革活力 筑牢发展根基——渠县2019年全面深化改革综述

2019年是新中国成立70周年,也是改革开放40周年后改革再出发的起步之年。这一年,达州市渠县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格对标中央、省委和市委各项改革决策部署,强化责任抓落实,聚焦重点求突破,促进发展惠民生,推动改革蹄疾步稳向纵深发展。这一年,召开县委深改委(组)会议6次,审议通过专项改革方案14个;完成专项改革方案评估销账45个;承接的国家级、省级和市级11项改革试点达到预期,自主谋划县级改革试点5项,其中1项被新纳入市级试点;上报改革信息28期,多篇经验信息被省委改革办、市委改革办采用。全县深化改革呈现出点上开花、面上绽放的良好态势,为加快实现“三个定位”注入了新活力、增添了新动能。

精心谋划,把稳改革“方向盘”

善谋者行远,实干者乃成。这一年,渠县始终把改革作为发展的“关键一招”,坚定落实新任务新要求,坚持高起点谋划、高标准推进,凿实了改革“任务书”“路线图”和“时间表”,确保改革方向不偏离、任务不落空。

优化改革发展思路。对标省委、市委关于县域发展的战略部署,科学确立渠县高质量发展“三个定位”,将改革创新作为“四大战略”保障之一,坚持用改革的办法破解发展难题,实现“发展出题目、改革做文章”。

搭建年度工作框架。坚持改革的系统性、整体性与协同性相统一,结合《渠县贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》,制定出台《县委全面深化改革委员会2019年工作要点》《县委深改委2019年度改革落实台账》,细化任务、措施、责任、时间“四张清单”,成为全县上下抓改革的路线图和任务书。

绷紧工作责任链条。紧盯深化改革既定目标,牢牢抓住县委深改办主任、专项小组组长(副组长)、重点部门一把手(乡镇党委书记)“三个关键人”,织密责任网、打通责任链、立下军令状,把各层级推进改革的责任划分清楚、固定下来,形成改革任务一体部署、一体督办的全链条责任体系。

抓牢关键,牵住改革“牛鼻子”

会当中流击水,正需夺隘闯关。这一年,渠县坚持“四个有利于”标准,直面改革痛点难点堵点,持续深化九大专项领域改革,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

持续深化经济体制改革。探寻县域经济高质量发展新路径,构建“产城人”发展体系,被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”。深化“最多跑一次”改革,实现从“群众跑路”到“数据跑路”,《四川渠县健全三级政务服务体系,深化放管服按下加速键》被人民日报推介。拓展金融支持实体经济方式,推动金融机构与企业签订意向投资项目18个、金额51.5亿元。实施“渠商回引”工程,创新开展与省外四川商会、达州商会合作,支持引导在外川商、达商来渠发展。探索社会信用体系建设,编制《渠县公共信用信息目录》,开通“信用渠县网”,建立渠县社会信用平台。加大园区水、电、气等生产要素成本改革力度,两次降低省属电网渠县电力公司一般工商业用电价格,每年为用户降低用能成本2000余万元。

持续深化国有企业体制改革。制定《渠县国资委以管资本为主推进职能转变方案》《县属企业公司制改制工作实施方案》《关于开展落实县属企业董事会职权试点工作的实施意见》等政策文件,推进国有企业改革进入“深水区”。按照“以商补工、联合开发”的理念,探索推进县恒基公司混合所有制改革,着力破解地方发展资金紧缺瓶颈。

持续深化农业和农村体制改革。印发《渠县扶持发展村级集体经济12条措施》,大力支持发展村级集体经济。着力培育新型职业农民、新型农业经营主体,开展新型职业农民培训260人(次),3家农民合作社被评为省级农民合作社示范社,27家家庭农场被评为省级示范场。鼓励和引导工商资本进入农业领域,推动四川奉熙农业发展有限公司、东莞市吉胜食品有限公司等10余家企业在渠建基地、搞加工。扎实开展国家农产品安全质量县创建工作,渠县被正式命名为“第二批国家农产品安全县”。积极推进乡村治理体系与治理能力现代化建设,渠南镇大山村被评为“全国乡村治理示范村镇”。

持续深化生态文明体制改革。强力推进环境污染防治“三大战役”,城区环境空气质量达标率为94.0%,水环境质量、土壤环境质量持续改善。切实抓好生态环境监测预警,建成3个国控水质自动监测站、1个市控空气自动监测站。积极开展企业环境信用评价试点,新增信用评价试点企业18家。扎实推进水资源合理开发利用,编制《渠县水资源综合规划》,完成19条流域面积50平方公里以上水功能区的划定工作。

持续深化民主法治领域改革。深入推进“法律七进”示范点创建工作,顺利迎接市级示范点检查验收。健全完善国家工作人员学法用法制度,将法治学习、依法履职等情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容,增加法律知识在公务员录用、初任、任职等考试中的比重。持续强化基层司法所规范化建设,12个司法所成功创建为省级规范化司法所。持续深化户籍制度改革,下放户籍办理部分权限至派出所,开通线上“微户政”业务。

持续深化教育科技和文化卫生体制改革。着力扶持民办教育发展,每年投入200万元用于奖励民办学校,进一步调动社会力量兴办教育的积极性。持续完善公共文化服务体系,县文化馆、县博物馆、县图书馆、渠江体育馆和60个乡镇综合文化站全面实施免费开放,惠及群众50多万人次。积极推进文化遗产保护与传承,编制《城坝遗址保护规划》,推动城坝遗址科学开发利用。稳步推进足球改革,每年开展各类足球赛事20余场,中小学校拥有各类足球场地69个。持续推进家庭医生签约服务工作,建立家庭医生签约服务团队313个,家庭医生签约68.60万人,签约率达60.72%。

持续深化社会体制改革。创新社会治理工作,将城市各类视频监控、地面防控、人网防控和物理防控统一融合到应急联动指挥中心,基本建成“天、地、人、物”“四防一体”的立体防控体系。发展新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷源头治理力度,率先出台《渠县加强矛盾纠纷源头治理实施方案》。推进公共法律服务体系建设,建成公共法律服务中心1个,公共法律服务站60个,公共法律服务室130个,异地法律援助工作站2个。

持续深化党的建设制度改革。深化行政管理体制改革,出台《关于深化三汇镇行政管理体制改革的实施方案》,推动三汇镇实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套机制优服务”,不断提高基层治理能力。强力推进村(社区)书记、主任“一肩挑”工作,探索推行“三批两岗一承诺”办法,297个行政村实现书记、主任“一肩挑”,占行政村总数的65%。实施“人才新政”,加强引才平台建设,新建院士专家工作站1个、企业技术中心1个,发放平台配套奖励95万元,《渠县:实施“人才新政”破解人才难引难留问题》被达州日报头版报道。

持续深化党的纪律检查体制改革。出台《渠县纪委监委派驻机构改革方案》,为派驻机构切实发挥“派”的权威和“驻”的优势提供制度性保障。创新推进巡察工作,积极探索“线上巡察”+“线下巡察”新模式,将巡察触角延伸到农家院坝,不断提升巡察监督质效,《四川渠县:将巡察触角延伸到农家院坝》被中央纪委国家监委网站刊发报道。纵深推进“院坝纪检行”,促进基层事务公开、规范、透明,提高群众的知情权和参与权。

擦亮招牌,精耕改革“试验田”

潮涌催人进,风正好扬帆。这一年,渠县坚持在完成上级规定动作基础上,注重发挥基层首创精神,积极探索具有渠县特色的改革实践,力争形成可复制可推广的“渠县模式”。

产业联盟试点探路助力民营经济发展新途径。着眼破解县域民营企业“小、散、弱”难题,坚持以产业联盟为平台载体,通过“行业联合—互助共赢—共同发展”的模式,推动县域重点企业抱团发展,在更大范围、更广领域、更高层次整合优势资源,加快实现大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”,进而实现县域民营经济大发展、大繁荣。

西部国际服饰城建设模式“闯出”地方发展新路子。按照“以商补工、联合开发”的理念,吸纳有意愿、有实力的社会资本入股共同组建“恒基混改公司”,通过“借鸡生蛋”“借米下锅”,推动实现政府“不出钱不负债”建设西部国际服饰产业城。目前,西部国际服饰产业城已建成标准化厂房11.72万平米,职工食堂8873平米。预计到2025年,产业城年产值可达100亿元以上。

同时,渠县承接的分级诊疗制度改革、县级公立医院综合改革、经济发达镇行政管理体制改革等国家、省、市级部署的11项试点也取得了阶段性成效。

优化路径,走活改革“全盘棋”

征程万里,重任千钧。这一年,渠县坚持以更大力度抓好改革落实,注重发挥“头雁效应”,健全制度机制,强化督察指导,以务实举措确保每一项改革都能落地生根、开花结果。

亲力亲为抓改革。认真落实党政领导“四个亲自”抓改革的要求,深改委成员直接挂包专项改革方案44个,召开专题督导会议26次,形成问题清单156项,有效解决实际困难,突破改革“中梗阻”,打通改革“最后一公里”。

完善机制抓运行。坚持党对深改工作的领导,及时将县委深改组改为委员会,优化调整改革专项小组、深改办,修订完善深改委工作规则、专项小组工作规则和深改办工作细则,进一步理顺全面深化改革工作体系、运行机制,确保各项工作有章可循、高效运行。

严格考核抓落实。全面落实习总书记“三督三察”要求,切实用好督察这一把抓落实的利剑。这一年,共实地调研、督察督导专项改革方案106个、改革试点12个。同时,优化调整深改工作单项目标考核体系,按照乡镇6项指标、部门7项指标考核改革成效,切实把改革压力传导到“神经末梢”。

立足新起点,踏上新征程。2020年,面对全面深化改革路上的诸多荆棘与挑战,我们将坚定改革决心、保持改革定力、凝聚改革合力,奋力开创新时代渠县全面深化改革新局面,努力交出一份满意的“渠县改革答卷”。

责任编辑:张致铖

返回首页
相关新闻
返回顶部