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大竹县紧扣“四个精准” 扎实开展软弱涣散村党组织集中整顿

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,达州市大竹县把集中整顿软弱涣散村党组织作为一项重要的政治任务,狠抓县级领导这一“关键少数”,从精准谋划、精准筛查、精准施策、精准评估“四个精准”着力,推动整顿工作取得显著实效。集中整顿软弱涣散基层党组织工作经验得到中组部充分肯定,作为全国3个典型之一接受《焦点访谈》栏目报道推介。

精准谋划聚合力

一是强化组织领导。成立以县委书记为组长的集中整顿领导小组,先后4次召开领导小组会、县委常委会等会议专题研究集中整顿工作,审定工作方案、整顿对象、“一村一策”整顿措施等重大事项。县委主要负责同志深入联系的庙坝镇实地调研摸排、一线督导,示范带动30名县领导干部沉底51个乡镇(街道)抓部署、抓推动、抓落实。二是细化工作方案。细化形成全县统一的整顿工作方案,对整顿重点、整顿措施、操作流程逐一明确。对标中央重点整顿的“三个问题”,县委组织部、县委政法委、县委统战部、县信访局、县扫黑办等部门,集中研讨会商细化“2017年以来,累计来信来访总量在全县排名前5位的”“满意度低于三分之二的”等17项具体指标,做到定性与定量相结合。三是完善工作机制。建立联席会议、明察暗访、约谈提醒三大工作机制,对发现的问题,点名道姓通报,责令限期整改;对整改不力、推进不力、履职不力、效果不佳、群众认可度不高的单位主要负责人和具体责任人员严肃问责。目前,共召开联席会议分析研判6次,开展暗访督导3轮,反馈整改意见78条,对7个乡镇(街道)予以通报表扬,对14个乡镇(单位)予以通报批评,通报问题5类17条。

精准筛查定对象

一是部门提前“会诊”。调研摸底前,县纪委监委机关、县委政法委、县委统战部、县信访局牵头梳理村干部违纪违法情况,黑恶势力、宗教势力干扰渗透侵蚀情况和信访情况,逐村形成问题清单,点对点反馈摸排工作组问题线索1282条,做到“带案下村”,强化排查针对性。二是逐村逐户“问诊”。从105个县级部门抽调精干力量600余名,组建30个摸排工作组,由县级领导担任工作组组长,通过逐户走访与重点走访、错时走访和集中走访相结合等方式,深入农村院坝、田间地头,对374个村104202户在家农户全覆盖走访,其中县级领导累计入户走访13180户、占12.89%。走访过程中,工作组听取收集群众意见建议1.8万余条,发放满意度测评表近10万份,在摸清村情村况基础上逐村形成“体检报告”。三是县级研判“确诊”。摸排工作组根据问题线索和摸排情况,就是否纳入软弱涣散村党组织提出初步建议;县委组织部召集相关部门会商,提出集中整顿建议名单;县委常委会专题研究审定软弱涣散村党组织53个。

精准施策求突破

一是逗硬落实“四个一”措施。分别明确县级领导干部、县级部门领导、乡镇领导、第一书记“四个一”的职责要求和工作任务,制发“四个一”工作纪实表、签到册和重点工作任务清单,定期通报到村开展工作情况,倒逼“四个一”责任主体积极履职,到村抓实整顿工作。二是“一村一策”开展整顿。对53个软弱涣散村党组织,综合考虑行政区划和问题类型,由县级领导会同县级部门、乡镇和村共同剖析根源,因村施策开“良方”。目前,53个软弱涣散村党组织共制定整改措施493项,已整改到位389项,涉及民生诉求、村级治理等104项需要长期整改的按计划有序推进,涉及第一轮验收的“三个问题”全部整改到位。145个信访、矛盾突出问题,逐一落实县乡领导挂包,办结合理诉求68个,一时难以解决的35个问题已列出计划逐步推进,42个不合理诉求做好政策宣讲和思想教育引导。参照科级领导干部选拔任免程序,经县委常委会研究审定,清理撤换不胜任不尽职村党支部书记18名,实行“一肩挑”27个。三是出台“九条措施”激发活力。从建强班子队伍、落实专项资金、鲜明工作导向等方面,制定提升整顿工作成效“九条措施”,县财政为每个软弱涣散村拨付专项资金10万元;县级领导牵头为每个软弱涣散村至少整合安排1个不低于50万元的民生项目;县级部门为村上至少办理1件惠及全村的民生实事,从根本上解决突出问题。截止目前,共收集民生需求项目168个,105个县级部门解决帮扶资金203万元,累计化解各类矛盾纠纷359件次,办好事实事603件次,培育新型职业农民、村级后备力量、致富带头人等乡土人才807名,解决2000余名群众就业问题,基层党组织自身建设和群众认可度得到不断增强。

精准评估问成效

一是严密组织验收。及时印发验收工作方案,制作工作手册,确保验收工作有章可循;组建13个评估验收组,举办专题培训会,就评估验收程序、内容、标准进行系统培训;及时组织召开综合分析研判会,逐一听取各评估验收组情况汇报。二是严格标准验收。聚焦“三个问题”和中央、省委、市委、县委集中整顿规定动作,严格对照“一村一策”整顿台账和整顿方案,逐一进行评估验收,重点看整顿措施是否落实到位、整顿事项是否按期完成、整顿效果是否群众满意。三是严谨程序验收。按照村党组织自评、群众测评、乡镇考评和县级验收四个步骤进行全面评估、逐一验收。截至2019年11月20日,53个软弱涣散村党组织均通过县级评估验收,第一轮验收测评平均满意率达99.68%,其中45村测评满意率达100%。

责任编辑:张致铖

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