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通川区龙滩乡玉坪寨村:突出市场引领 夯实农业基础 实现富民兴村

达州市通川区龙滩乡玉坪寨村位于龙滩乡西部五公里,全村地势较高,海拔在490—850米之间,全村幅员面积6.37平方公里,距离达州市主城约40公里,森林面积占5000余亩,耕地面积2434亩;其中田1910亩,地524亩;全村12个村民小组,共545户,1446人;党员46名,预备党员1名,大部分青壮年都在外务工,务工收入是本村村民主要经济来源。近年来,该村紧紧把握自身优势条件,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,充分发挥村级党组织凝聚力、战斗力和号召力,充分利用地理位置优越,高山日照充足,境内自然森林资源和土地资源丰富等条件,把扶贫向脱贫转变,大力发展新型特色农业壮大村级集体经济以增加脱贫造血功能,充分激发贫困群众的内生动力,给群众生活和村容村貌带来了翻天覆地的变化。

一、发展历程

在上世纪七、八十年代,玉坪寨村经济以传统农业为支柱,村两委带领群众平整土地、改良土壤、兴修水利、推广技术,逐步进行农田改造,变低产田为高产田,提高了粮食产量,解决了村民的温饱问题;到21世纪初,村集体经济实现了零的突破,目前,全村共有专业合作社三个,果园2个500余亩,旅游发展项目一个,占地325亩,全村经济和各项社会事业正稳步、健康、协调、持续发展。

二、发展思路和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、区党代会精神,紧扣乡村振兴目标任务,以市场为导向,以农业为基础,以富民为归宿,把调整产业结构作为主线,把科技进步作为动力,把招商引资作为突破口,把发展壮大村级集体经济与“四好”村创建有机结合,探索发展农村经济的多种渠道,不断提高村级集体经济收入,提升玉坪寨村党组织带领群众致富、服务群众的能力,达到农民增收的目标,为建设社会主义新农村作出了积极贡献。

三、具体措施

龙滩乡玉坪寨村按照“盘活资源,发展新型农业;种养结合,发展特色农业”的发展思路,创新农业开发模式,充分利用地方资源和闲置劳动力,抢抓发展新机遇,采取“公司+专合社+农户”模式引导农民种植优质蔬菜,创办农村专业合作经济组织,逐步推进种养殖产业化进程,做好旅游资源的承包经营,合作开发增收,不断发展壮大村级集体经济,增加村民收入。

一是以专合社为依托实现规范管理。2016年成立川东红车厘子专合社,以种植优质车厘子为主导产业,业主与农户以土地承包经营权流转形式入股,共同经营管理,投资及亏损风险全部由投资方承担。种植优质红灯车厘子,预计在2019年全部投产见效。2016年11月成立石牛山生态农业合作社。合作社与通川区志信种养合作社签订“二荆条”辣椒长期购销合同。农户以生产管理入股占总利润80%,村集体以提供种子、化肥、农药入股占总利润10%,合作社以技术、销路入股占总利润10%,用于合作社持续发展。每亩保底收入可达3000元,共计收入可达90000元。村集体年增收9000元,村合作社持续发展金增收9000元。2016年5月成立龙滩乡玉坪寨村种养殖合作社,发展养殖业。

二是以扩大规模为手段壮大产业发展。利用1、2组的两个鱼塘开展渔业养殖。每个鱼塘集体负责投放鱼苗80000尾,甲鱼苗500只,预计村集体可增收3万余元。通过以点带面的形式,扩大牲畜养殖规模。帮助养羊大户刘全扩大养羊规模带动周边群众养羊。同时由刘全给附近村民和贫困户提供幼养或种羊进行饲养,并负责以市场价回收成养和幼养,预计农户年均增收8000元左右。

三是以盘活资产为抓手实现资源变产变现。引进成都晨园旅游开发有限公司打造中山寺,发展旅游业。通过开发公司在本村11组(中山寺)流转土地320余亩,发展旅游项目。土地流转费前8年按每亩260元计算,8年后农户占总利润的15%分成,前8年集体以基础设施入股每年增收5000元,8年后占总利润的3%。通过进一步盘活和增加村级经营性资产,进一步增强村级自身“造血”功能,增加村集体经营性收入,继续完善全村道路、水利等基础设施建设,改善农业生产生活条件,提高农业综合开发能力,为村集体经济发展提供坚实的保障,力争实现村级集体经济收入达到10万元,村民人均年收入达到8000元。

同时,以基础设施入股“川东红”车厘子合作社,现每年保底分红2000元;车厘子合作社里有两个鱼池,可投放鱼苗1600尾,预计集体可增收3万余元。玉坪寨村种殖专业合作社流转土地,租金1000元。石牛山合作社种植辣椒,预计集体收入8000元。同时以基础设施入股中山寺旅游发展项目,集体收入占总利润3%。

四、成果成效

经过村“两委”的努力和上级帮扶指导工作组及有关职能部门的支持和协调,玉坪寨村发展壮大村级集体经济的举措已经初显成效。

(一)村级集体经济不断发展壮大。通过招商引资,玉坪寨村现已成功引入达州市利升养殖场、川东红车厘子专业合作社,成立了玉坪寨村专业合作社,村级经济发展后劲十足。

(二) 基础设施建设进一步完善。村“两委”积极完善基础建设,改善民生,不断推进社会主义新农村建设,让人民群众共享发展成果,得到了实惠:将全村3.5公里的主道全部进行加宽硬化、通组道路硬化20.87公里,有效地解决了出行难的问题;花费30万建设全村人畜安全饮水工程,使得全村每家每户都用上干净的自来水。

(三)基层组织建设进一步加强。发展壮大村级集体经济是增强村级党组织服务功能的重要途径。近年来,随着玉坪寨村集体经济的逐年发展壮大,村级党组织领导和服务能力也不断提高。新建了建筑面积为380平方米村级阵地大楼,大楼集村级办公议事中心、党组织活动中心、便民服务中心、党员群众教育培训中心、老年活动中心于一体,功能齐全,改变了党员群众活动无场所的尴尬局面,增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

五、经验启示

近年来,玉坪寨村通过多措并举,实现了村民收入不断增加、村级集体经济不断壮大,总结了几点体会和启示:

(一)发展壮大村级集体经济,要立足自身实际,确立因地制宜的发展思路。因各村的实际情况不一样,自身优势和劣势不一样,地域条件差异较大,经济发展水平各不相同,所以必须因地制宜、分类指导,根据不同的实际情况选择不同的发展模式,在农村经济发展中,坚持从村情出发,辩证看待优势劣势,做好扬长补短的基础性工作。玉坪寨村处于龙滩乡西部,远离城区,空气质量较好,适合发展生态农业。

(二) 发展壮大村级集体经济,要培养新型农民,发展农村合作经济组织。加大对村民的培训力度,通过远程教育、技术培训、现场教授等方式,培训新型农民,尤其是要加大村、组干部、党员干部、种养大户的培训,通过培训推广农村实用致富技术,不断提高广大农民群众的科学文化素质,争取产生一批在种植、养殖等方面的致富带头人。同时要加快发展农村专业合作经济组织,适应发展现代农业,推进农业规模化、集约化、产业化的趋势,采取多种合作组织形式,为村级集体经济发展提供服务,解决技术与销路问题,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

(三) 发展壮大村级集体经济,要加强基层组织建设,选好配强村“两委”班子。玉坪寨村的实践再次证明,农村的发展一刻也离不开党的领导。在玉坪寨村加快村级集体经济发展的过程中,每一次重大决策的实施,都有村党组织的论证和引导,每一项主导产业的发展,都有村“两委”成员的动员和组织,因此要切实加强以党组织为核心的基层组织建设,选好配强村“两委”班子,把有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中,不断加强村“两委”班子带头致富能力、产业经营能力、创新机制能力,推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。

责任编辑:唐军

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