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万源法院深化案件繁简分流 破解案多人少供给侧矛盾

达州网消息(李建)2018年以来,万源市人民法院立足于审判工作职能,服务经济发展大局。面对执法办案的供给侧矛盾,按照“优化诉讼服务、细化审判责任、强化审判保障”的总体改革思路,以繁简分流为抓手,推进“以审判为中心”的诉讼制度改革,构建多层次的繁简分流工作机制。

积极探索案件繁简甄别标准,建立灵活分流体系。通过分析近五年各类案件的特点,探索出“案由+要素”的案件繁简甄别方法,科学制定繁、简案件的区分标准和分流规则,如财产保全、无争议的离婚纠纷等均纳入简案处理。在分案方式上,坚持立案前初步分流、立案阶段分流、部门分案再次分流的三大分流方式,努力实现“简单案件前台诊,疑难杂症后台治”的分流机制。在立案前积极做好诉前调解工作,切实做好诉讼调解与人民调解、法院与政府职能部门、法官主持与律师建议等有序衔接,形成审判机关与其他社会力量的优势互补和良性互动;坚持立案阶段的甄别分流,配齐速裁团队力量,负责对简易案件进行快速审理;对于复杂案件,综合考量案件类型、难易程度及工作量等因素,将案件分配到相应的专业审判团队,审判团队再结合法官个人的审判经验、专业能力等综合情况,合理分配案件,实现再次分流。

优化审判资源配置,加快推进审判方式改革。组建“3个1”团队,繁简分流快速解纷。在诉讼服务中心配备4名员额法官组建速裁团队,办理速裁案件;在九个派出法庭打造的诉讼服务点建立前台法官办案团队,办理简单案件;在民商事审判庭组建后台法官团队,办理复杂疑难案件,确保前台法官分流70%的简单案件,后台法官精审30%的疑难复杂案件,以此推进繁简分流,大幅度缩短办案周期。探索采取“门诊室式”庭审方式,充分发挥简易程序、小额诉讼程序、督促程序、速裁程序等的程序性便捷审判方式优势,灵活运用专业审判、类案检索等措施,对一定数量案件的当事人集中进行诉讼风险提示和诉讼权利义务告知,依次审理,当庭宣判,保证案件“快进快出”。今年,该院将繁简分流模式运用至所有案件类型,结合2018年审理案件基数,前台13名员额法官的额定工作量为3500余件,占全院总案件的75%左右。

强化“两大中心”实质化运行,加大简单事务的集约处理力度。充分发挥诉讼服务中心和执行指挥中心职能,加大审执事务性工作剥离力度。“两大中心”确立了事务集约化和服务一体化的服务理念,对诉讼引导、立案登记、诉讼费收缴、查询咨询、材料收转、信访接待、约见法官、保全等20多项审判辅助性事务全部在诉讼服务中心进行集约化办理;执行案件的分案、送达、约谈、查控及恢复执行审查、委托执行审查、案款发放等工作全部由执行指挥中心负责集约处理。这样不仅让法官顺利从非审判性的事务中解放出来,能够集中精力办理复杂疑难案件,也使当事人能以最快的速度、最简便的方式完成想办的事情,从而促进审执工作全面提质、提速。目前万源法院卷宗及时归档率较以前提高38.5%,法律文书平均送达时间较以前缩短33%,保全案件当天保全率达20.9%,三日内保全率达90%。

健全辅助配套保障措施,优化送达方式破解送达难。该院在严格遵守民事诉讼法及民事诉讼法司法解释关于电子送达改革适用条件的前提下,全新打造了“互联网+”送达新模式,包括电话公证录音送达、电子送达和网络公告集中送达。建立了专门的电子送达平台,各业务部门确定一名联络员,通过专门的电子邮箱、特定的通信号码等方式进行送达,电话录音、电子邮件发送成功网页、短信、微信等送达内容截图均存卷备查。今年以来,该院通过电子送达案件300余件,通过公告送达平台刊登公告50余件。同时该院主动与辖区乡镇、社区等基层组织对接,建立网格协助,为送达工作提供信息保证。面对被送达人送达地址不明确或诉状上地址不一致的情况下,通过派出所,社区进一步查询确切地址和联系方式后进行再次送达,保证案件的及时审理。对拒绝接收文书的当事人,充分发挥基层组织工作人员人熟地熟、善做群众工作的优势,变“久送不达”为“一送即达”。

深入推进矛盾纠纷多元化解,构建诚信诉讼机制。积极推广非诉解决纠纷机制,在诉讼服务中心打造“特邀调解室”, 常驻一名人民调解员,与速裁团队法官一起开展诉前调解,内外合力打好调解组合拳。充分发挥诉讼费用、律师费用以及适当调解当事人诉讼行为的杠杆作用,坚持开展诉讼辅导,通过倾听、询问、告知起诉风险,引导和促使当事人诚信理性诉讼,选择适当方式审慎处理纠纷,创造良好的司法生态环境。同时加大对虚假诉讼、恶意诉讼等非诚信诉讼行为的打击力度,引导当事人理性诉讼,并及时惩戒虚假诉讼、恶意诉讼等行为;当事人及其委托人存在滥用诉讼权利、拖延承担诉讼义务等明显不当行为,造成诉讼对方或第三人直接损失的,根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。

经过不断地实践探索,万源法院繁简分流机制改革初显成效, 2018年万源市人民法院受理一审案件3564件,结案3482件,结案率达97.70%,适用简易程序审理案件2591件,占审判类审结案件的85.29%;其中民商事案件调解、撤诉结案1718件,调撤率达61.19%,去年全年审判执行工作质效位居全市法院前列。

责任编辑:唐军

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