投稿邮箱:1651397158@QQ.com | 电话:0818-2250711

首页 新闻频道 达州要闻

"三四五"达州宣传工作法 不断凝聚新时代的发展合力

编者按:根据省委宣传部有关指示精神:“总结近年来达州市落实意识形态工作责任制,实行党委(党组)中心组述学考学等做法"。达州网将对我市创新宣传思想文化工作中呈现出的特点、亮点,分五期进行报道。  

党的十八大以来,达州宣传思想文化工作与全国全省同步迈进了新时代。全市以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,聚焦新矛盾、针对新问题、坚持新理念、进行新探索,凝聚起新时代达州经济社会发展的强大合力。

一、勇于面对新时代宣传思想文化工作面临的新矛盾

新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。达州市委认为,宣传思想文化工作的主要矛盾,已转化为人民日益增长的美好精神文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要表现为三个方面的新问题,需要勇于面对和认真分析。

一是人民日益增长的美好精神文化需要,与宣传思想文化工作资源和手段发展不平衡不充分之间的矛盾。 由于思想认识没有真正彻底到位,以及长期“一手硬”“一手软”的影响,当前,存在宣传资源虽有不多、手段较少、城乡不均、效益不显的问题;存在宣传队伍虽有不稳、各自为阵、管理较乱、合力不强的问题;存在虽然口头重视,但“干起来次要、忙起来不要”的问题;存在虽安排不落实,一定程度地“无人办事”“无钱办事”“无阵地办事”“无积极性办事”的问题。

二是人民日益增长的美好精神文化需要,与宣传思想文化工作能力和水平发展不平衡不充分之间的矛盾。手机、互联网等新兴传播手段,极大地满足了人民群众的生活需求。同时,对宣传思想文化工作带来了新的问题。面对多样的社会思潮和生活方式,面对庞大的人口流动和农村的空心化,面对新兴传播手段对主流媒体的侵蚀和对宣传受众的争夺,面对复杂的社交手段和网络舆论阵地,陈旧落后的知识结构、参差不齐的能力素质、贴标语式的宣传手段、“大水漫灌”的教育方式、“高大全”式的新闻报道,等等,都不能适应新时代、新形势、新要求。

三是人民日益增长的美好精神文化需要,与宣传思想文化工作责任和压力发展不平衡不充分之间的矛盾。主要表现为责任和压力以及由此影响的思想和行动等方面。一些地方和部门,虽然也完成了每年的理论学习、政策宣传、文化活动等任务,但是,从思想上,总认为这是 “务虚”的工作,不愿意主动抓在手上;从言语上,总认为这是敏感的话题,不敢理直气壮地讲社会主义意识形态;从行动上,仍然认为这是费力不讨好的苦差事,不愿意去做、更没打算做好、做到群众心坎上;从责任上,总认为这只是搽脂抹粉的手段,在自认为需要的时候拿出来用用而已;从压力上,总认为这是无法考核的“软任务”,不愿意从人、财、物、阵地、体制机制等去解决一些实质问题。 

二、长期坚持新时代做好宣传思想文化工作的新理念

针对新时代出现的新矛盾,新矛盾表现出来的新问题,新形势提出的新要求,达州坚持问题导向,坚决冲破妨碍宣传思想文化发展的思想观念,坚持符合时代要求和实践需要的新认识、新理念。通过思想认识的进一步提高和长期坚持,找到打开工作新局面的新钥匙。

一是始终坚持满足人民主体需求的发展理念。人民才是我们的中心。达州始终坚持以人民为主体,始终把人民对美好精神文化的需求作为奋斗目标,来谋划思考和开展宣传工作。比如,“四个一批”(坚持一批、落实一批、突破一批、创新一批)金点子项目工作法,年初“预算”、年中 “销号”、年末“决算”,所有项目都是从群众的真正需要出发进行征集、推动和验收。比如,连续开展了六届的全国新农村文化艺术展演,连续十年的“百场文化下乡”,都达到了“群众演、演群众、群众看、乐群众”的目的。

二是始终坚持教育引导浸润人心的传播理念。所有手段都是为目的服务的。达州改变以往以说服教育为主、大水漫灌的陈旧宣传方式,转变为为文艺浸润式、故事感染式、参与调动式,通过群众参与、沟通疏导、民主讨论,以诚待人,以理服人,以情感人。比如,以网民活动为载体,线上线下两手抓,开展网络凝聚力量工作,每年度开展一次网友走基层,特别注重争取、团结网络大V。再比如,连续开展两届的“达州故事会”,以方言土语讲故事的形式,把身边典型的先进事迹传递到基层群众,达到了干部喜欢讲、群众喜欢听、宣传效果好的三重效果。

三是始终坚持全域宣传全员参与的全局理念。宣传工作是全党的事情。达州初步建立起宣传部门协调指导、职能部门抓好落实、相关部门主动参与的全党动手大宣传格局。比如,在工作队伍方面,建立了“4+6”全覆盖基层宣传队伍格局。4就是配齐配强宣传委员、新闻通讯员、文化专干、网络评论员四支专业队伍。6就是建立“两能两退两老”(“两能”就是致富能人和技术能人,“两退”就是退休教师、退伍军人,“两老”就是老党员、老干部)六支兼职队伍。同时,还从大学生村官、民间文艺骨干等群体中选拔人才充实基层宣传战线。基本形成了全域覆盖、专兼结合、干群互动的生动格局。在工作格局方面,构建了“1+8+N”全参与意识形态工作格局。 “1”,就是在市委领导下,由市委宣传部牵头抓总;“8”,就是8个县区市,负责辖区内所有意识形态任务的落实;“N”,就是市级层面的各大系统,比如政法系统等等,具体负责本系统各项宣传任务的落实。真正形成了横向到边、纵向到底、协调联动、灵敏高效的工作格局。

四是始终坚持常态长效机制为要的建设理念。体制机制是管总管长远的。达州着眼打基础、谋长远的工作理念,着力建立既管用又管久的体制机制,包括队伍阵地经费保障机制、表扬激励引导机制、检查考核机制、责任追究机制等。比如,从2014年起,创设了宣传文化发展专项资金,市本级2000万,7个县(市、区)各不少于1000万,彻底解决了“无米下锅”的制约。又比如,将市、县、乡、村四级党报党刊征订经费全额纳入财政预算,宣传干部把工作重心转移到检查学习使用方面。

三、不断进行新时代做好宣传思想文化工作的新探索

(一)理论武装方面:一是硬化中心组学习。制定党委(党组)中心组学习旁听、督导、通报、检查“四项制度”,分类制定《测评细则》和述学、评学、考学“三个办法”,每年对市委中心组开展集中述学、相互评学、闭卷考学工作,将理论学习纳入党建述职评议考核内容,变学习“软任务”为 “硬约束”;每年市县两级确定100个基层中心组学习联系点,市县党委常委分别联系2—3个,定期旁听、督导、点评联系点中心组学习,对薄弱的实行驻点帮学;每年市县乡三级中心组至少2次将学习课堂搬到基层一线,变“传统封闭”学习为“开放体验”学习,将理论学习变成了解决问题的“研究会”、密切群众的“连心会”。二是硬化理论宣讲。创新“团队员”宣讲模式,“团”指在市、县两级组建宣讲团。“队”指在每个乡镇组建1支群众宣讲小分队。如 “挎包宣讲队”“竹之声宣讲队”“小喇叭宣讲队”等已成为我市宣讲品牌。“员”指在每个村(社区)选拔1—2名基层理论宣讲员。目前,全市3200个村(社区)共有5965名基层理论宣讲员,并落实了宣讲经费。“团队员”宣讲模式,打通了理论服务群众“最后一公里”,实现党的声音全覆盖。

(二)意识形态方面:立足构建责任链条,着力压力纵向传导,探索意识形态工作“1+3”制度体系,即:出台《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,制定《述学评学考学实施办法》《意识形态工作检查考核办法》和《意识形态工作责任追究办法》,形成有责必问、问责必严的常态机制和责任落实的闭环效应。第一,明晰责任规矩。把意识形态工作责任量化为具体指标,细化出10大考核板块、30项考核指标以及66条考核内容,明确了15种问责情形、6种问责方式。逐条细化考评标准,科学安排分值比例,为贯彻落实意识形态工作责任制提供了遵循。第二,构建责任链条。市、县、乡党委(党组)逐级签订意识形态工作责任书,建立责任层层分解、压力层层传导的责任落实机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第三,强化结果运用。把落实意识形态工作责任情况纳入年度考核、干部选拔使用、评先选优的范围。坚持“绩有所酬”“劣有所罚”的导向,让意识形态的规矩成为“铁纪律”和“硬杠杠”。

(三)文艺文化方面:一是强化激励机制。出台《文艺精品项目资助暂行办法》等繁荣文艺的“1+3”系列文件,启动实施“双师双下”(“双师”,就是鼓励文艺大师培养一批本土文艺领军人物,鼓励文艺名师带学生、带徒弟。“双下”就是文艺工作者“下基层体验生活”和“下基层普及文艺知识”)。每年拿出500余万元扶持鼓励文艺精品创作生产和文艺人才培养。开展“巴渠文艺奖”评选工作,评选出“终身成就奖”4名、“特别贡献奖”10名、作品奖63件。同过奖扶并重的引导机制,达到了对内团结文化人,对外开展文艺宣传,在全社会以文艺感染人、鼓舞人、激励人的三重叠加效应。二是强化文化阵地。除文化馆、博物馆、图书馆,还建成了巴山大剧院、田园大舞台、巴山书画院(达州美术馆),正在推进巴山文学院(达州文学馆)、达州文艺之家、515艺术创窟、达州日报社全媒体新闻文化中心等阵地建设,集中力量建设幸福美丽新村文化院坝、综合文化服务中心、基层流动文化服务网点、“农民工文化驿站”“留守儿童文化之家”等新型文化阵地。如今,13个文艺门类基本都有了自己的阵地,文化设施逐步向一线城市看齐,被刘奇葆同志誉为欠发达地区公共文化服务“反弹琵琶”的典型。

(四)新闻舆论方面:一是与新华社探索开展新闻舆论主阵地建设,成功举办新华社“现场云”全国工作会议,组建“现场云直播实验室”,开展现场直播活动230余场,被新华社APP推送155场,单场直播最高访问量达18万人(次)。成立“社区通讯社”,借助乡村大喇叭、手机客户端、微信等新媒体,转播新华网、人民网等中省市时政新闻,实现广播“村村响”、电视“户户通”,以群众喜闻乐见的方式将党和国家声音传遍千家万户。二是着力走好网上群众路线,开展网络凝聚力量工作。搭建实体化“网友会客厅”,开展知名网友达州行、网眼看达州、脱贫攻坚网友交流会、环境整治网友看等线下活动,开展“学思践悟十九大·达州网民在行动”活动,中央网信办《网信动态》第9期刊载此次活动并向全国推介,以网民引导群众,减少了杂音噪音,网络空间风清气朗。达州发布等4个政务微博、微信公众号被省网信办表彰为“优秀政务新媒体账号”。被人民日报社授予“2017年网民留言办理工作先进集体”,被四川省网信办授予“2017年度最受网民喜爱的四川政务机构”。三是全力打造达州“3+4”全媒体新闻外宣格局。“3”就是借力大报、大台、大网,“4”就是微博、微信、微视频和APP。依托达州“3+4”全媒体宣传平台,在中央电视台综合频道播放达州形象宣传片、播报达州气象信息。在四川卫视播放达州形象宣传片。央视七套、四川卫视在黄金时段播放第六届全国新农村文艺展演开幕式和闭幕式。十八大以来,在中央电视台《新闻联播》播出60余条,其中5条为头条播出。

(五)精神文明方面:一是策划了开展核心价值观“3+1+Ⅹ”工程,这个3,就是以家庭为根本、以学校为核心、以社会为关键,1就是以自我教育为先导;X就是以单位和岗位为基础。精心打造了28个社会主义核心价值观示范点。全面开展精神文明创建活动,达川区赵家镇、通川区北外镇张金村、开江县靖安乡伏龙寺村被表彰为全国文明村镇,渠县国家税务局、中国农业银行达州分行表彰为第五届全国文明单位,通川区一小表彰为全国文明校园,达州中学被表彰为全国未成年人先进工作单位。宣汉符纯珍家庭被评为全国文明家庭,开江杨宜洪、万源刘兴碧等8人被评为中国好人。二是公民道德教育活动影响深远。宣汉县创新开展“诚信•感恩•守法”活动(突出“诚信教育”安身立业,“守法教育”良序善治, “感恩教育”励志奋进)。达川区开展“五崇尚五反对”(崇尚孝老爱亲,反对弃老抛残;二是崇尚团结和睦,反对拉帮结派;三是崇尚勤俭自力,反对等靠要懒;四是崇尚整洁优美,反对脏乱无序;五是崇尚讲法明理,反对胡搅蛮缠)。发展和引领广大群众的思想观念、生活方式及情感样式,解决思想道德教育“最后一公里”问题,为脱贫攻坚等打下坚实的思想基础。主要做法得到中宣部高度评价。

聚焦新时代宣传思想文化工作面临的新矛盾,“针对三大新问题,坚持四大新理念,进行五大新探索”,为达州带来了“六多六少”的明显变化:领导干部主动抓意识形态和宣传思想文化工作的多了,当甩手掌柜的少了;领导干部主动学习思考的多了,沉湎于应酬、习惯于应付的少了;领导干部主动做群众思想工作、为群众解决问题的多了,上访的群众少了;群众主动参与、积极支持重点工程和公益建设的多了,讨价还价、无理取闹的少了;群众在网上对党委政府建言献策、理性发声的多了,吵架骂娘、发杂音噪音的少了;群众互帮互助、向上向善等新风正气多了,违法乱纪、不尊老爱幼、坑蒙拐骗等歪风邪气少了。总之,良好的思想基础、舆论环境、文化条件,促进了全市经济社会的快速发展。2017年,达州GDP、规上工业增加值、地方一般性公共预算收入等各项经济指标增速均高于全省平均水平。而且,达州宣传工作也获得了“全国基层理论宣讲先进集体”(四川唯一)“新华社现场云优秀组织工作特等奖”(第一名)等国家、省级多项表彰,真正开创了宣传思想文化工作新局面。(中共达州市委宣传部)

责任编辑:唐军

返回首页
相关新闻
返回顶部