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达川区道让乡创新贫困山区产业发展模式破“三难”

达州网消息 针对地处山区、自然条件恶劣和农村产业发展基础近乎为零等现状,达川区道让乡创新产业经营、管理、分红新模式,积极探索破解山区产业发展中遇到的三大难题,走出一条脱贫攻坚产业发展新路子。

创新经营模式,破解山区业主“引进难”。一是村集体牵头。由支部村委牵头,组织农户成立专业合作社,选择适宜当地土壤气候条件的青花椒作为该乡脱贫攻坚的主导产业,种植-管理-销售全过程均由村青花椒专业合作社统一组织实施。目前,规划发展青花椒的4个贫困村均成立专业合作社,建立完善的理事会、监事会、股东大会、股东代表大会及财务监督小组等现代企业管理制度。二是建立利益共同体。采取“农户+村集体+专业合作社”的经营模式,鼓励农户以土地(现金)入股、村集体以集体经济扶持资金入股(农户占90%的股份、集体占10%的股份),建立紧密的利益共同体。三是用活扶贫资金。将贫困户产业扶持周转资金20万元和集体经济扶持资金10万元共30万及贫困户小额信贷资金和非贫困户自愿入股金注入专合社,作为前期启动资金。目前,道让乡采取新模式规划青花椒种植面积3000亩,首期在山峡村、靳家坪村、燕子村、白庙村等4个贫困村规划1100亩,现已栽植完毕;第二、三期主要在非贫困村各发展1000亩。

创新管理模式,破解产业发展“用工难”。近年来,青壮年外出务工日渐增多,道让乡常住人口仅2000余人,且以老人、小孩居多,劳动力严重缺乏,该乡从三方面入手解决劳动力不足问题。一是运用新技术减少用工。今年将在靳家坪村和燕子村青花椒基地拟建水肥一体化微灌设施,精准控制施肥量,减少化肥流失及污染物排放,最大限度地减少人力成本、减轻劳动强度。二是成立服务队就地用工。将在家的“50”、“60”人员组织成立“花椒产业劳务服务队”,以务工的形式负责全乡花椒生产用工需求,并支付一定报酬,每年在合作社的务工收入保守估计在3000元以上。三是劳务外包弹性用工。在栽苗、采摘等时限性强的时节或者本地“花椒产业劳务服务队”不能满足生产管理的需要时,将第一期栽植的1100亩花椒产业生产管理环节的用工需求整体打包,在新闻媒体上公开招标,由各个专业合作社与中标劳务公司签订服务购买协议,确保突击生产用工需求。

创新分红模式,破解群众和村集体“增收难”。一是群众占大头。群众将土地或资金委托给村集体,在扣除专合社经营成本和提取的村集体经济公益金后,其余90%按照农户以土地亩分入股、现金入股占股比例分配。按照现行青花椒市场供需情况,每亩产值可达1.3—1.5万元,届时,仅首期栽植的1000余亩青花椒产业将实现产值达1000万元左右,每亩土地年收益最低可达9000元以上。二是集体占小头。鉴于专业合作社系村委会牵头成立,为壮大集体经济,实现村级社会事务的良性发展,每年由专业合作社按纯收益的8%左右的比例提取村集体经济公益金,其余收益依据村集体和农户按1:9的占股比例进行分配。据初步估算,每年仅村集体按10%的分红收益可达100万元左右,基本满足今后各村在道路修建、水利维修、阵地建设等方面的资金需求,将极大地增强村集体自身造血功能,减轻上级政府的资金压力。

责任编辑:唐军

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