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坚持"四个全面"推进渠县经济社会跨越式发展

党的十八大以来,以习近平为总书记的中共中央,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,带领全国各族人民励精图治、攻坚克难,为实现中华民族伟大复兴“两个一百年”奋斗目标的中国梦开创了崭新局面,得到了广大人民群众的衷心拥护和国际社会的高度评价。在治国理政新的实践中,习近平总书记发表了一系列讲话,作出了一系列新的伟大论断,逐步提出并形成了“四个全面”宏大构想和战略布局。这对于全面建设中国特色社会主义伟大事业,推进地方经济社会全面发展具有重大的意义。
 
一、“四个全面”是时代发展的重要思想引领
 
(一)“四个全面”是一项重大的理论成果
 
中国特色社会主义伟大事业是一项前无古人的创新事业,在这条道路上我们已经探索着前进了几十年,取得了举世瞩目的伟大成就。在这个过程中,我们在继承马列主义、毛泽东思想的基础上,逐步形成了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系。但这个体系始终是一个开放和发展的体系,是一个不断创新和发展的体系。“四个全面”的战略布局是我们党站在新的历史起点上,总结我国发展的实践,顺应人民呼声,适应新的发展要求,继续坚持和发展中国特色社会主义,在新实践新探索中取得的重要理论成果,将成为未来中国发展的重要政治引领。我们党执政六十多年来,经过几代人接力奋斗、不懈努力,积累了丰富的治国理政经验,总结出了一系列理论,成为了“四个全面”战略布局的重要历史前提。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体,带领中国人民推翻了“三座大山”,实现了中华民族的独立自由,确立了社会主义的基本制度,形成了毛泽东思想体系。为中国的发展指明了方向,奠定了坚实的政治基础和理论基础。党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的第二代领导集体,力破险阻,审时度势,开创了有中国特色社会主义的伟大事业,并形成了一套较为系统的理论体系。以江泽民、胡锦涛为代表的第三代中央领导集体,承先启后,接过中国发展的接力棒,制定了一系列符合中国实际的路线方针政策,全面归纳总结出了“三个代表”重要思想、科学发展观,不断推进改革开放的伟大事业。党的十八大以来,面对世情国情党情的深刻变化,以习近平为总书记的党中央,深刻总结我们党治国理政的实践经验,审时度势,敢于担当,扩展理论视野和实践领域,从全局和战略的高度,提出了“四个全面”的战略布局。即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面” 是中国未来发展的重要政治引领,是对习近平同志系列重要讲话的系统归纳,是全面推进中国特色社会主义伟大事业进程中一次巨大的理论创新。
 
(二)“四个全面”引领事业全面发展
 
协调推进“四个全面”,推动县域经济社会全面发展。这不仅是工作部署的创新,更是思想观念的深刻变革。实现“四个全面”是一项艰巨而复杂的系统工程。我们全体党员干部应着眼实现,以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措,努力推进“四个全面”战略部署的落实。各级应树立整体推进与重点突破相统一的思想观念,加强各方面的配套和衔接,注重整体效果,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,通过抓重点把整体带动起来。树立“摸着石头过河”与顶层设计相统一的思想观念,各级推进“四个全面”的工作要在中央和上级顶层设计的前提下进行,与总体方案、路线图、时间表相一致。顶层设计要在推进局部阶段性工作的基础上来谋划,力争在摸清暗礁、认准规律、取得共识后再推开全局的工作。树立激发活力与保持定力相统一的思想观念。既要有逢山开路、遇河架桥的勇气,进一步解放和增强社会活力,又要坚持协调推进“四个全面”的方向、立场和原则。
 
协调推进“四个全面”,必须发挥党的领导核心作用和基层组织的战斗堡垒作用。面对前所未有的改革攻坚任务以及大量存在的矛盾和问题、困难和风险,各级党组织和领导干部敢于担当、善于担当。要像习近平同志要求的那样,“担当起该担当的责任”,心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,时刻以党和人民为念,以完成党和人民赋予的职责使命为念。面对利益固化藩篱、体制机制顽瘴痼疾和既得利益盘根错节相互交织的积弊,要以自我革新的勇气和胸怀,克服部门利益掣肘。坚持党性原则、勇挑千钧重担,做到大是大非面前敢亮剑,歪风邪气面前敢斗争,矛盾问题面前敢攻关。强化问题导向,抓住重大问题和关键问题研究思考,着力推动解决“四个全面”面临的一系列突出矛盾和问题。
 
二、贯彻“四个全面” 推进地方经济社会跨越式发展
 
(一)近年来渠县发展变化巨大
 
渠县是川东著名的人口大县和农业大县,人口多、底子薄、发展任务艰巨,连年的洪涝旱灾也让渠县成为了全国知名的一个县。特别是从2011年 “9•18” 超特大洪灾以来,渠县坚持正确的发展方向。努力化危为机,灵活运用党的十八大以来的一系列政策措施,充分利用外部条件、深挖自身潜力。几年来发展日新月异,人民群众普遍称快。仅2014年渠县全县工作就可以用“四个最”来评价。一是综合实力提升最快。全县两项主要指标突破200亿大关,一是生产总值突破200亿大关,达到208.9亿元,增长8.7%,居全市第三;二是全社会固定资产投资206.55亿元,增长17.6%,居全市第二。其余指标均排在全市前三位,规模以上工业增加值46.67亿元,增长9.8%,居全市第二;社会消费品零售总额96.4亿元,增长13.8%,居全市第二;地方公共财政收入8.3亿元,增长22.5%,居全市第一;城镇居民人均可支配收入20767元,增长10.4%,居全市第三;农民人均纯收入9409元,增长11.8%,居全市第二;招商引进到位资金116.8亿元,居全市第二。二是城乡面貌变化最大。坚定不移推进“一主一专两辅”工业园区、“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇群、“34567”产村一体及现代农业示范工程、5条精品文化旅游线路建设,一大批事关全县发展全局和长远的重大项目相继开工、加快建设和竣工见效。流江河生态滨江走廊,既增强了城市防洪抗灾能力,又改善了城市人居环境、拓展了老城区休闲和发展空间,也提升了城市整体形象;城区三大组团、4条救灾生命通道与南大梁高速、境内三个火车站(渠县、土溪、三汇)、国省干道相连互通,特别是西岸救灾生命通道渠北至土溪段的打通为县域交通优势的凸显做出了积极贡献。同时,圆满完成每季度的重点任务,渠县在全省县域经济发展现场会作大会发言,成功承办全省、全市农田水利基本建设现场会和全市重点项目暨产业园区现场推进会。三是干部作风转变最好。以理想信念教育为重点,加强党的先进性建设;以惩防体系建设为重点,加强党的纯洁性建设;以群众路线教育为重点,加强党的执政能力建设,“四风”及群众反映强烈的突出问题得到了有效解决,党风政风行风持续好转。渠县教育实践活动抓学习教育和贯彻中央要求的经验做法,得到习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导肯定。李渡乡、屏西乡、县审计局等单位教育实践活动得到上级领导的肯定和干部群众的好评。四是人民群众受益最多。始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念,尽最大努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,群众得到了实实在在的好处。全年各项民生支出达到43.6亿元,占公共财政支出的70%,解决了5500人就业问题、1.2万余户城乡困难群众住房问题、18万偏远乡镇群众行路问题、20多万农村人口安全饮水问题,新农合基金报账474.6万人次、4.3亿元,全年实现3万贫困人口脱贫。真正体现出了全县人民“渠汇百川、崇文尚义、睿智坚韧、奋勇争先”的精神风貌。
 
(二)“四个全面”引领渠县跨越发展
 
当前,全国上下正处在深入推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的关键时期,同时也处在也处于宏观经济下行压力加大、各种矛盾风险凸显的考验期。“四个全面”给渠县发展带来了新的发展机遇和挑战并存。
 
一是坚持“两个百年奋斗目标”的奋斗方向。“两个百年奋斗目标”是全中华民族的目标,小康目标指明了渠县发展方向。对渠县而言,加快发展更有保障。虽然渠县的地理位置特殊,资源有限,资源和环境制约的因素日益凸显,加快发展的困难不断增多,发展受到一定制约,要与全国一道达到小康目标任务更艰巨,建设幸福渠县的考验越来越大。但全面建成小康社会是十八大提出的“两个百年奋斗目标”之一,小康社会的发展目标是民族和社会的共同目标,少了哪一个地区都不行。我们可以在利用政策倾斜和继续在深化改革上下功夫,充分利用小康目标的政策机遇和灾后重建的发展机遇,利用好区位优势和资源优势。坚持“重点目标、重点任务、重点项目”联动推进的工作机制和“一个领导牵头、一个单位主管、一个群众工作组负责”的群众工作法。打造“五十万人口五十平方公里”的中等城市和“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇群建设,打造“一主一专两辅”的工业园区和品牌,推动农业“三四五六七”项目,产村一体及现代农业示范工程建设,发展商贸物流,发展文化旅游的“五条精品旅游线路”。三次产业齐头并进,社会民生同步发展,和全国一道同步实现小康。
 
二是坚持依法治县和从严治党。依法治国为依法治县提供了制度保证,依法治国也为从严治党提供了理论根据。强化依法办事意识,自觉在法治的轨道上想问题、作决策、用权力。坚定社会主义法治信仰,尊崇法治、敬畏法律。坚持系统学习中国特色社会主义法治理论,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要在深化党的群众路线教育实践活动的基础上,继续推进从严治党的伟大工程。在全体党员特别是党员领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。强调各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。要求全体干部加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操。坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私。慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法。要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题。并结合渠县实际,开展好“廉政食堂”建设活动和群众办事不出村组(社区)活动,开展领导干部“挂包帮”和“走基层”活动。开展法制宣传和矛盾纠纷大排查化解活动,不断整顿软弱涣散党组织,整顿“四无班子”,调整“四无干部”。 认真落实定期接访、主动约访、带案下访、包案息访“四访责任制”,切实解决信访突出问题,实现小事不出村(社区)、较大事不出乡镇、大事不出县、矛盾不上交,确保全县大局和谐稳定。
 
三是坚持正确的舆论导向和理论导向,全面培育和践行社会主义核心价值观。渠县不仅要重视经济发展硬实力,还要重视文化发展软实力,要让“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法制,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观在渠县落地生根。开展以“人人做善事、天天有善举、处处兴善行”为核心的“善行渠县”建设活动。开展争创善行机关、争当善行党员、争做善行干部的活动,推动争创“善行企业、善行群众、善行学生”活动。不断发展好教育文化事业,打造五条文化旅游线路,营造更好的发展环境,凝聚更好的发展后劲。
 
四是坚决打赢扶贫开发攻坚战。力争全县每年减少农村贫困人口3万人左右,到2018年,省定贫困县“摘帽”;到2019年,130个建档立卡贫困村全部“销号”;到2020年,实现全县58703户、145349人农村贫困人口如期脱贫,农民人均纯收入比2010年翻一番以上,实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。要把目标分解到年度,把任务具体到项目,把责任落实到人头,围绕“六个精准”(扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准),全力实施好“六个一批”扶贫攻坚计划(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批)和“十大专项行动”(加快实施基础扶贫、加快实施产业扶贫、加快实施新村扶贫、加快实施能力扶贫、加快实施生态扶贫、加快实施医疗卫生扶贫、加快实施文化惠民扶贫、加快实施社会保障扶贫、精准实施社会力量扶贫、加快实施财政金融扶贫)。坚持规划引导,科学编制全县扶贫开发攻坚规划。围绕中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路,按照省委十届六次、市委三届九次全会精神,对接国家“十三五”规划和省、市10个专项扶贫方案。针对130个贫困村的实际,分村制定完善《村级2015-2020年扶贫攻坚规划》。注重把扶贫开发与新村建设、产业发展、基础设施建设、公共服务、生态保护等统筹结合起来,真正实现扶贫开发与贫困地区加快发展有机结合,走出“双轮驱动”的路子。抓住国家制定“十三五”规划、出台系列稳增长刺激政策等重大机遇和持续推进西部大开发、秦巴山区连片扶贫、渠江流域综合整治等区域性发展战略,在“精准”上狠下功夫。确保到2020年贫困村“村村有主导产业”、贫困户“户户有增收门路”、劳动者“人人有致富技能”,贫困地区农民人均纯收入比2010年翻一番以上。
 
总之,我们要认清形势,以时不我待的精神勇气学习领会党的十八大以来路线方针政策,认真学习习近平的系列讲话精神,抓好“四个全面”的贯彻落实,为开创地方经济社会发展的新局面做出新贡献!
 

责任编辑:zzc

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